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大量“升級版小康”的海門標桿


  濱江臨海的海門市,瞄準蘇中崛起的目標,于2007年底率先建成了江蘇長江以北第一個全面小康達標市。

  今天的海門,搶抓多重疊加的戰略機遇,按照十八大精神和省委省政府“兩個率先”的新內涵新要求,又響亮地提出了“2015年率先在蘇中建成更高水平小康社會”的奮斗目標。

  緊扣“兩個率先”,海門放大“江海開發、城鄉統籌”兩大優勢,大力建設“實力、活力、魅力、美麗、幸?!蔽鍌€新海門,切實推進“七城同創”,全力實施“八大工程”,推動經濟實力在項目帶動中加速躍升,發展優勢在平臺打造中加速凸顯,城鄉面貌在互動并進中加速提升,和諧社會在創新實踐中加速構建,各項工作持續走在蘇中蘇北前列。

  優江拓海 綜合實力節節攀升

  剛剛過去的2013年,海門在應對挑戰中搶抓機遇,在創新思路中破解難題,優江拓海,穩增長、調結構、促轉型,經濟社會呈現穩中優進良好態勢。全年完成財政總收入140.2億元,增長14.8%,其中地方公共財政預算收入61.2億元,增長18.5%,躋身全省八強。實現地區生產總值740億元,增長12.1%;城鎮居民人均可支配收入3.3萬元,農民人均純收入1.7萬元。名列“第十三屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣”27位,居全省第8位;作為蘇中唯一縣市,名列《福布斯》“2013年中國大陸最佳縣級城市”12位、“2013年中國大陸創新能力最強城市”18位、“最佳商業城市百強”99位。

  ——工業經濟穩中有升。工業應稅銷售突破600億元,同比增長19.1%;實現新興產業產值470億元,同比增長31.1%,占規模以上工業產值比重達29%;12家企業被評為省兩化融合示范(試點)企業。

  ——創新能力持續增強。實現高新技術產業產值710億元,占比44%,發明專利總量超過1500件;創新載體加快推進,建成全國首個質量主題公園,建成、在建科技創業園7個;29家企業參與61項國內外標準制修訂,獲批1個省級重大科技成果轉化項目,建成1家省級“引進國外智力成果示范推廣基地”,新認定高新技術企業17家,成功獲批省“創新型試點城市”,建成“國家知識產權試點市”,成為蘇中唯一的“國家可持續發展實驗區”,“全國科技進步先進市”實現“七連冠”。

  ——開發開放活力煥發。圍繞促進產業發展和提升競爭優勢,全力打造發展載體平臺。六大園區主要經濟指標超過全市總量的80%。市經濟技術開發區成功晉級國家級開發區,園區綜合實力列全省第11位,香港招商局江蘇海工等百億級重大外資項目實現歷史性突破。海門工業園區疊石橋市場成交額突破500億元,建成全國首批“知名品牌創建示范區”和江蘇唯一的全國重點培育“內外貿結合市場”。

  板塊升級 城鄉面貌日新月異

  近幾年,海門持續深入開展“城市建設年”活動,使海門城市發展格局由“背向長江”向“面向長江”華麗轉身。同時按照“民富、村美、風氣好”的要求,大力推進新農村建設,建成了江蘇首批、南通首個“農村溝河疏浚達標市”和全國首批“農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”。

  ——規劃布局日趨優化。海門先后邀請或委托美國易道、英國阿特金斯、江蘇省規劃院、清華規劃院和同濟規劃院等50多家國內外頂尖規劃單位和知名設計師參與城市的規劃編制工作,編制完成了《海門市城市總體規劃》、《沿江城市設計》等多個修建性規劃,彰顯了城市功能的活力。

  ——市鎮建設蒸蒸日上。按照“改造老城、做美新城”的要求,對老城區解放路、江海路等主干道進行綜合改造的同時,每年斥資2000萬元對老小區進行 “道路硬化、環境綠化、燈光亮化、管網通暢”的綜合改造,惠及小區居民達12萬人;通過政策推動、市場帶動、示范拉動等多元化手段,加快城市南進步伐,使新城區面積拓展到30平方公里,常住人口突破20萬人,城市化水平超過50%。

  ——生態環境顯著改善。抬高環保準入門檻,杜絕不符合產業政策、高能耗有污染的項目。同時,著力推進城鎮生活污水處理、城鎮生活垃圾處置、區域集中供水、城鄉綠化造林、城區綠環水繞、溝河疏浚生態修復等工程建設,全市污水處理、垃圾處置實現市域全覆蓋,農村生活垃圾無害化處理率達91%。先后獲評國家環境保護模范城市、國家生態示范市,海永鄉獲批國家級美麗鄉村示范點。

  統籌一體 民生追求共建共享

  堅持把增進民生福祉、提升幸福指數作為根本的出發點和落腳點,圍繞群眾關注熱點實施十大民生工程,立足群眾需求推進民生實事創新,努力使發展成果惠及百姓。

  ——實事工程普惠百姓。就業創業工作走在前,全年新增城鎮就業超1萬人,促進城鎮失業人員再就業3800多人,新增農村勞動力轉移5200人,城鎮登記失業率2.85%,低于全省平均水平。企業退休人員活動中心、殘疾人托養中心建成運行。

  ——保障體系更趨健全。新農合、新農保、城鎮五大保險參保率均超過97%;經濟適用房、廉租房租賃補貼保障超額完成省定任務;城鄉低保、五保應保盡保,困難群體醫療救助比例達60%。醫療保險率先實現南通市級統籌、異地刷卡結算。尊老金標準提高,在南通地區率先為60周歲以上的“五?!?、“三無”老人、低保低收家庭中的困難老人全額購買保險,全市購買保險人數占老人總數的27%。

  ——社會事業蓬勃發展。高分通過“全國義務教育均衡發展市”評估驗收,義務教育階段學業抽測全省第一,高考本二以上上線率達64.6%,超過全省平均水平40個百分點。社會大局和諧穩定,建成蘇中唯一的“全國平安建設先進縣(市)”,榮獲全省“社會管理綜合治理先進縣(市)”稱號,實現“全省平安縣(市)”九連冠、“全省土地模范執法市”六連冠。

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