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金湖:新型城鎮化藍圖破冰之策


  蘇中水鄉的美麗金湖,境內水面廣闊,河網密布,長堤環繞,綠樹掩映,田園方整,稻谷飄香,荷蕩連連,一派湖色水鄉的自然風光。素有“魚米之鄉”、“淮上明珠”、“水鄉金湖”、“蘇中小江南”之美譽。

  2013年金湖經濟社會保持穩中有進的發展態勢,成功榮膺 “2013中小城市新型城鎮化質量500強縣市”,同時連續兩年榮獲“中國最具投資潛力中小城市百強縣”稱號。在全國各地深入推進新型城鎮化探索實踐的大背景下,金湖為何能夠從1992個被評測中小城市中脫穎而出?

  "對金湖的未來發展而言,建設一個產業結構優、綜合實力強、生態環境美、群眾滿意度高的'中國荷花之都',是全縣干部群眾當前最為迫切的夢想。作為全面建成小康社會的必由之路,我們科學提出了'一主四輔'(提升一個主城區、繁榮發展四個輔助中心)新型城鎮化建設規劃,就是要讓全縣百姓更快、更多、更好地共享發展成果。"說起金湖的新型城鎮化建設,縣委書記肖進方顯得深思熟慮、信心滿懷。

  以產興城,以城促產——打造活力金湖

  產業發展是城鎮化的根本動力,也是新型城鎮化的基礎和內在要求。由此金湖縣委明確提出,將著力推進產業發展與城鎮化建設緊密結合,以產興城,以城促產,協調發展。

  作為助推城鎮化發展的主引擎,工業無疑占據產業發展的主導地位。為此,金湖將著力打造以石油機械、煤礦機械、線纜儀表為主導的500億元級高端裝備制造產業、200億元級的新能源汽車及零部件產業、100億元級的新材料產業、100億元級的食品加工產業,進而推動產業從產品制造向原材料供應、銷售服務等全過程延伸。

  而立足于圍繞高端產業配套的服務業,也將成為金湖新型城鎮化的活力源泉。他們將堅持現代服務業與先進制造業互促并進,加快發展金融、物流、信息、電子商務等生產服務業,繁榮專業市場,積極培育銷售收入超100億元的服務業集聚區,促進產業持續高效發展。

  值得關注的是,生態旅游產業化的實施,將成為金湖建設新型城鎮化又一重要的活力之源。該縣提出,將圍繞創建國家生態旅游示范區的目標,在城鄉建設過程中要充分融入旅游元素、凸顯旅游功能,最大限度把資源優勢轉化為產業發展優勢。通過充分開發、利用好生態資源,發展壯大生態休閑旅游,將金湖著力打造成為長三角北部水鄉生態旅游目的地、華東地區健康養生休閑基地、中國湖鮮美食旅游之城。

  以人為本,改善民生——打造幸福金湖

  新型城鎮化是以人為本的城鎮化,要以人為核心,立足于人的需要,充分改善民生。對此,金湖縣委有著科學的謀劃:切實抓好“基本民生”,保障“底線民生”,關注“熱點民生”,讓發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

  在金湖縣新型城鎮化建設的探索實踐中,改善民生始終是當地黨委政府優先考慮的重要內容。一是加強文化建設潤民心。以核心價值觀引領發展,深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,發出好聲音,傳播正能量。二是提高居民收入暖民心。更大力度推進城鄉居民收入倍增計劃,突出農民、中低收入者和困難家庭增收,全面落實好強農惠農政策,完善創業就業援助制度。三是提升公共服務順民心。加快實施新一輪教育現代化建設、公立醫院改革步伐、實施人口計生“暖家行動”等。

  不僅如此,“一主四輔”城市空間布局,也體現出黨委政府以人為本的執政理念。根據這一規劃,該縣將圍繞提升城鎮功能和品質,努力打造以人為本、特色鮮明、融合發展的新型城鎮體系。

  首先從主城區建設規劃看,金湖將推進“四館一院一中心”、金融大廈、城南小學遷建等項目,推進老城區人民醫院、黎城市場、荷花廣場等地塊綜合開發,實施一批城建重點工程,努力打造富有荷都特色的水鄉生態園林城市。其次,就四個輔助中心建設而言,他們承擔起連接城鄉的關鍵節點作用,切實打造吸納農村人口就近轉移的重要載體,努力建成新型工業化與現代服務業雙軌互動、產城良性互促的綜合新區。

  科學規劃,引進人才——打造人文金湖

  新型城鎮化的核心是人的城鎮化,難點也人的是城鎮化,關鍵是要廣大農民融入城鎮,要為新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、環境生態化互動發展,同步推進創造條件。

  如何破解人的城鎮化?對此,金湖縣"一主四輔"規劃進行了大膽探索,提出堅持"轉化、招引"并行,著力解決"人從哪里來"這個主題問題。所謂的"轉化",就是通過深化一系列改革,有效化解城鄉二元結構瓶頸制約,吸引更多有條件、有消費能力的人口到城鎮就業居住。比如,深化省級農村改革試驗區建設,加大農村集體土地征使用制度改革力度,全面放開農民和外來人口到建制鎮、縣城落戶條件等,鼓勵農村居民轉化為城鎮居民。

  在通過"轉化"釋放潛力的同時,金湖還將大力實施“荷都俊才”引育工程,推行“人才+項目”引進模式,著力引進科技領軍人才、拔尖人才、創新創業團隊以及高素質管理人才和企業緊缺急需的高技能人才。切實有效地吸納各類創新創業人才和熟練技術工人,為新型城鎮化的建設提供高質量的外來人才。

  科學的規劃,引領著一個城市發展的未來發展。在探索新型城鎮化建設的道路上,金湖縣充分結合地方實際,以"一主四輔"規劃勾勒出了荷都發展的美好藍圖,寄托著荷都百姓的幸福憧憬,也必將成為推動金湖充分發展的重磅引擎,引領金湖向著"美麗荷都"闊步前行。

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