金湖：新型城鎮化藍圖破冰之策

　　蘇中水鄉的美麗金湖，境內水面廣闊，河網密布，長堤環繞，綠樹掩映，田園方整，稻谷飄香，荷蕩連連，一派湖色水鄉的自然風光。素有“魚米之鄉”、“淮上明珠”、“水鄉金湖”、“蘇中小江南”之美譽。

　　2013年金湖經濟社會保持穩中有進的發展態勢，成功榮膺 “2013中小城市新型城鎮化質量500強縣市”，同時連續兩年榮獲“中國最具投資潛力中小城市百強縣”稱號。在全國各地深入推進新型城鎮化探索實踐的大背景下，金湖為何能夠從1992個被評測中小城市中脫穎而出?

　　"對金湖的未來發展而言，建設一個產業結構優、綜合實力強、生態環境美、群眾滿意度高的'中國荷花之都'，是全縣干部群眾當前最為迫切的夢想。作為全面建成小康社會的必由之路，我們科學提出了'一主四輔'(提升一個主城區、繁榮發展四個輔助中心)新型城鎮化建設規劃，就是要讓全縣百姓更快、更多、更好地共享發展成果。"說起金湖的新型城鎮化建設，縣委書記肖進方顯得深思熟慮、信心滿懷。

　　以產興城，以城促產——打造活力金湖

　　產業發展是城鎮化的根本動力,也是新型城鎮化的基礎和內在要求。由此金湖縣委明確提出，將著力推進產業發展與城鎮化建設緊密結合，以產興城，以城促產，協調發展。

　　作為助推城鎮化發展的主引擎，工業無疑占據產業發展的主導地位。為此，金湖將著力打造以石油機械、煤礦機械、線纜儀表為主導的500億元級高端裝備制造產業、200億元級的新能源汽車及零部件產業、100億元級的新材料產業、100億元級的食品加工產業,進而推動產業從產品制造向原材料供應、銷售服務等全過程延伸。

　　而立足于圍繞高端產業配套的服務業，也將成為金湖新型城鎮化的活力源泉。他們將堅持現代服務業與先進制造業互促并進，加快發展金融、物流、信息、電子商務等生產服務業，繁榮專業市場，積極培育銷售收入超100億元的服務業集聚區，促進產業持續高效發展。

　　值得關注的是，生態旅游產業化的實施，將成為金湖建設新型城鎮化又一重要的活力之源。該縣提出，將圍繞創建國家生態旅游示范區的目標，在城鄉建設過程中要充分融入旅游元素、凸顯旅游功能，最大限度把資源優勢轉化為產業發展優勢。通過充分開發、利用好生態資源，發展壯大生態休閑旅游，將金湖著力打造成為長三角北部水鄉生態旅游目的地、華東地區健康養生休閑基地、中國湖鮮美食旅游之城。

　　以人為本，改善民生——打造幸福金湖

　　新型城鎮化是以人為本的城鎮化,要以人為核心,立足于人的需要,充分改善民生。對此，金湖縣委有著科學的謀劃：切實抓好“基本民生”，保障“底線民生”，關注“熱點民生”，讓發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　在金湖縣新型城鎮化建設的探索實踐中，改善民生始終是當地黨委政府優先考慮的重要內容。一是加強文化建設潤民心。以核心價值觀引領發展，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發出好聲音，傳播正能量。二是提高居民收入暖民心。更大力度推進城鄉居民收入倍增計劃，突出農民、中低收入者和困難家庭增收，全面落實好強農惠農政策，完善創業就業援助制度。三是提升公共服務順民心。加快實施新一輪教育現代化建設、公立醫院改革步伐、實施人口計生“暖家行動”等。

　　不僅如此，“一主四輔”城市空間布局，也體現出黨委政府以人為本的執政理念。根據這一規劃，該縣將圍繞提升城鎮功能和品質，努力打造以人為本、特色鮮明、融合發展的新型城鎮體系。

　　首先從主城區建設規劃看，金湖將推進“四館一院一中心”、金融大廈、城南小學遷建等項目，推進老城區人民醫院、黎城市場、荷花廣場等地塊綜合開發，實施一批城建重點工程，努力打造富有荷都特色的水鄉生態園林城市。其次，就四個輔助中心建設而言，他們承擔起連接城鄉的關鍵節點作用，切實打造吸納農村人口就近轉移的重要載體，努力建成新型工業化與現代服務業雙軌互動、產城良性互促的綜合新區。

　　科學規劃，引進人才——打造人文金湖

　　新型城鎮化的核心是人的城鎮化，難點也人的是城鎮化，關鍵是要廣大農民融入城鎮，要為新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、環境生態化互動發展，同步推進創造條件。

　　如何破解人的城鎮化?對此，金湖縣"一主四輔"規劃進行了大膽探索，提出堅持"轉化、招引"并行，著力解決"人從哪里來"這個主題問題。所謂的"轉化"，就是通過深化一系列改革，有效化解城鄉二元結構瓶頸制約，吸引更多有條件、有消費能力的人口到城鎮就業居住。比如，深化省級農村改革試驗區建設，加大農村集體土地征使用制度改革力度，全面放開農民和外來人口到建制鎮、縣城落戶條件等，鼓勵農村居民轉化為城鎮居民。

　　在通過"轉化"釋放潛力的同時，金湖還將大力實施“荷都俊才”引育工程，推行“人才+項目”引進模式，著力引進科技領軍人才、拔尖人才、創新創業團隊以及高素質管理人才和企業緊缺急需的高技能人才。切實有效地吸納各類創新創業人才和熟練技術工人，為新型城鎮化的建設提供高質量的外來人才。

　　科學的規劃，引領著一個城市發展的未來發展。在探索新型城鎮化建設的道路上，金湖縣充分結合地方實際，以"一主四輔"規劃勾勒出了荷都發展的美好藍圖，寄托著荷都百姓的幸福憧憬，也必將成為推動金湖充分發展的重磅引擎，引領金湖向著"美麗荷都"闊步前行。