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盱眙:是如何邁向蘇北第一方陣的?


  小小龍蝦讓鮮為人知的盱眙紅遍神州大地。去年,盱眙全面小康實現程度達99.7%,群眾滿意度達70%,盱眙人民的“小康夢”初步變成現實,成為黨的十八大后全省第一家通過小康驗收的縣份。

  在江蘇省縣域經濟方陣中,盱眙有一項指標足以讓一些蘇南縣份羨慕不已:2013年該縣公共財政預算收入27.1億元,增長17%,增幅超過了蘇南、蘇中板塊的多個個縣市,盱眙跨越趕超的一只腳已邁過長江。

  轉型升級,服務業做出“大蛋糕”

  “服務業是盱眙縣轉型發展的先鋒產業、改善民生的基礎產業、提升品位的形象產業,服務業提速工程已呈現出業態豐富、質態提升和勢態迅猛的局面?!笨h委書記李森說,2013年服務業增加值85億元,增長13.5%,占GDP比重40%,從業人員17萬。

  傳統型服務業煥發新機。國際零售業巨頭大潤發正式營業,家樂福國際購物中心和開元國際大酒店開建,國內著名品牌蘇寧廣場主體封頂,國內家居類第一品牌紅星美凱龍簽約,金陵超五星級酒店進入掃尾工程。坐擁近20個國際國內高端品牌項目,蘇北縣級城市獨樹一幟,盱眙要在蘇北打造區域性商務中心。

  生產型服務業贏得轉機?!澳壳绊祉艚鹑跈C構有43家,數量在蘇北縣級城市最多。其中銀行業機構13家、小額貸款公司4家、擔保公司4家、保險公司22家?!笨h人行調研監測部主任楊堅柱說,盱眙貸款、存款的余額及增幅均列淮安4個縣首位。

  朝陽型服務業搶占先機。旅游業常被稱作“永遠的朝陽產業”。 2013年,盱眙在全國縣級率先推行縣內4個國家AAAA級景區免門票,接待游客是2012年的3.3倍,星級飯店平均出租率超70%。

  強農富農,農業現代化“勁頭強”

  2013年,農村居民人均純收入11235元、增長12%。盱眙榮獲全國休閑農業與鄉村旅游示范縣3、全國基層農技推廣機構星級服務試點縣、全國基層農技推廣補助項目示范縣、省級水稻生產機械化示范縣、全省發展現代高效農業工作先進單位等多項國家級、省級榮譽稱號。

  2013年實施的88個農業重點項目,全縣市級以上農業龍頭企業總數達33家;土地規模經營134萬畝,占土地總面積的84%。累計發展星級農合組織564個,投放貸款1.6億元。全縣龍蝦養殖面積21萬畝,畝均效益達5000元以上,成為第一富民產業。

  全縣水利建設投入近4億元,其中縣本級投入6700萬元,龍王山水庫除險加固被省水利廳表彰為江蘇省優質工程。新一輪農村飲水安全工程惠及人口5.7萬人。投入2578萬元新建農村道路112公里。完成丘陵山區開發改造1.55萬畝。

  創新驅動,以特取勝不走“尋常路”

  打造縣域經濟“升級版”,需要集聚各類高端資源,轉換經濟增長的動力機制,加快要素驅動和投資驅動階段向創新驅動階段躍升。在淮安率先設立凹土產業發展專項資金、天使基金、科技創新引導基金,在蘇北縣區中首次引入創投基金,制定出臺招才引智工作考核意見,實施“匯智創業計劃”,集聚、集成、集合各類創新資源,培育新的經濟增長點、搶占未來發展制高點。

  以業引才,方向更精準。省科技企業家培育對象林作川2008年帶著團隊創建了江蘇玖川納米材料科技有限公司,“要讓盱眙擁有占世界50%、全國74%儲量的凹土資源產生黃金效益”。幾年來,該團隊納米凹土成核劑填補國內空白,開發高新技術產品10余項,擁有專利7項,5項已形成產業化。如今,在他的帶領下,盱眙凹土主要產品全國市場占有率已達75%、全球市場占有率達48%。

  盱眙是省機械工業聯合會命名的“新興軸承之都”,24家軸承企業中分布著30多名高端人才。旭日軸承生產洗衣機、空調等配套精密軸承;瑞漢軸承生產陶瓷球軸承可代替人體骨關節;中弘國際高端軸承生產的產品用于飛機噴氣式發動機……如今,全球軸承產品八分之一“盱眙造”。

  “我們到南京、浙江、西安、蘭州、北京等地招引人才,都是重點圍繞本縣培育的特色產業找對口人才,成功率比以往高三成?!痹摽h人社局局長蔣學文認為,“盱眙目前已步入以業引才、以才施策、以策興業的‘良性循環’,特色產業異軍突起?!?/span>

  對標找差,跨越發展趕超“火更旺”

  在盱眙人看來,全面小康不是戴在頭上的“桂冠”,而是再次起跳的“跳臺”。

  今年,在提前實現省定2003版小康目標基礎上,對照省全面小康“升級版”指標體系,結合盱眙現有基礎,將發展定位提升到以“建設更高水平小康社會”為統攬的新高度。并按照市委“蘇北爭第一、全國進百強、小康高標準、開啟新征程”的新要求,確立了加快進入蘇北十強、全國百強的階段性目標。圍繞這一目標,把盱眙的發展放在蘇北、全省乃至全國大背景下審視考量,主動抬高標桿,提升定位,提出到“十二五”末邁進蘇北十強,“十三五”中期躋身全國百強,均比市委六屆三次全會為盱眙設定的“雙強”時間節點有所提前,以更高目標定位增強跨越發展的引領力。

  定位決定站位。如今,在全體縣級領導的公文包里和辦公桌上有一份必備的材料——全國百強縣考核評價體系和盱眙對照百強縣差距分析表。按照市委最新要求,開展“四個對照”。對照蘇北十強、全國百強、現代化指標體系和均量指標調高目標定位,開展對標算賬、對標找差,不斷向蘇北第一方陣邁進。綜合實力力爭“兩年超全國、三年沖百強、五年過長江”,這是盱眙縣域經濟跨越爭先的“時間表”。

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